育子園の2011年度　職員保育理念研修目的は、

【育子園の2011年度　保育理念研修目的】

◆理念の大切さ、理念からの実践、理念があることの素晴らしさを改めて感じる。

◆理念があることで理念を中心にいつも子どものことを考えることができる。

◆理念を共有した中で周りの仲間と本気で関わることができる。

◆理念を一つずつ実践することで働くことの喜びを感じることができる。

◆与えられたものではなく新たなことに挑戦していく。

以上のことを踏まえて、

□子ども一人ひとりの職員が実感しみんなで子ども主体の保育を今まで以上に深めていく。

□今後は自園に向けていた眼を外に向け、子ども主体の保育の素晴らしさを広げていく環境づくりを共に行っていく。

今年度2回の理念研修で職員皆で話し合って提案した実践は、

【育子園の実践】

①共通理解を図るための機会を持つ

②職種に関係なくみんなでみんなを見守っていく

③時間の余裕・心の余裕を持つ

④笑顔を大切にし、子どもと一緒に取り組むものを増やす

上記の目的に基づいた実践をすることで、子ども一人ひとりが「自分の気持ちを理解してもらえる、ここに居ると安心できる」と感じられる保育が提供できるのです。

3時間の研修の冒頭、今回のアイスブレイク・ゲームは10人程度が円なって全員で一つのフラフープを人差し指で支えあいます。そのフープを水平にしたままできるだ床面に近づけるのがゴールですが、不思議なことに皆で下げようとするのですが、意に反してフープはどんどん天井に向かって上がってしまうのです。

何回かチャレンジするとだんだんとメンバーのことを意識できるようになり、床面近くまで降ろすことができるようになるのです。チームワークがポイントで、自分のことだけ考えていると永遠にフープは宙をさまよってしまうようです。

子ども達がやってみると、どんな展開になるか試してみたいものです。

★不思議・不思議、宙を舞うフラフープ動画⇒ 2012．02.04職員理念研修

アイスブレイクの後は、【育子園の実践】を促進するための研修教材として、『致知　2011年9月号』の特集・生気湧出「諦めなければ必ず道は拓ける」、東大阪市の一つの町工場が地域の中小企業を巻き込みながら、人工衛星「まいど1号」を開発したアオキの青木豊彦社長と、子ども達に諦めない大切さを伝えるためのロケット開発に挑んだチャレンジャー魂を学ぶ研修でした。（以下続編で）

コーチングとは意識したコミュニケーション、社会福祉現場で活かすコーチングスキルを学ぶ研修で、名古屋の特別養護老人ホームで200人の職員を監督している講師さんの語りは具体的で実践的な内容でした。コーチングとは～相手が自ら考え、判断し、行動することを支援すること～、相手が行動した後どんな気持ちでやってみたかを確認することが大切です。やらされた感やもうやりたくないと思ったのかが次へのステップに繋がっていきます。

コーチングを常に行っているとストレスがたまりますから、全業務時間に全従業員に対して行うことは不可能です。関係性の良い人とある場面だけを対象にやって、それから不得意な人を対象に行っていくのが効果的です。自分のことを信じて欲しいという思いと、貴方を信じますよ、という思いのバランスがポイントになります。

経験を積んでくると私を信じてついてき欲しい、という関係性に陥りやすいのです。そうすると相手は依存してきますから、いつまでも自発的な行動になりません。逆に貴方を信じているので任せますよ、となると協働関係が生まれて、積極的に双方向・お互いが高まっていける関係が構築されます。

相手の価値観を認め共有して、今後の展開を導き出していく方法が効果的で、否定語や命令語は使わないことです。どうしてそうなったの、なぜなの、と問うと相手は自己防衛をしたくなりますから、発展的なコミュニケーションは生まれません。

自分を信じてもらい、相手も信じているという関係を構築すること、

サポートとヘルプを場面で使い分けることが肝心です。ヘルプは自分が問題解決してあげること、サポートは相手が問題解決をするために援助をすることです。一緒に考えてあげることも良いかかわり方です。

相手が質問してきたら質問で返すことがポイントです、問いかけをすると相手主体で会話が展開されていきます。正解を求めず、相手が気づいたことを認めて讃えてあげることで、相手の理解度が理解できます。相手ができなかったこと、知らなかったことを責めるより効果的な方法で、だんだんと相手が自分で考えていく力がついてきます。

冒頭、講師さんは日本は保育者の社会的地位が低すぎることにふれました。保育者の処遇が低い理由の一つは、保育は女性が片手間に行っていた仕事、子守学校が始まりだったからです。当時は小学校に通っていた子どもが弟や妹を背中におんぶして登校していました。

ここで特筆すべきこととして教師は、「おんぶされている子ども」も大切にしていたということです。子守学校では幼い子どもの泣き声を分析して成長発達の冊子を作っていたほどです。その後、諸外国の文化に影響を受けて幼稚園・保育園ができていったのですが、なぜ6歳で小学校へ入学するのか、明治以来とことん検討されないまま現在に至っています。

社会福祉の理念の下で、各園の経営母体は宗教立や社会福祉立などの多様性が混在しあって良いのです。

保育養成学校の学生を取り巻く最近の傾向として、求人元比率に大きな変化が起こっている点です。それは企業からの求人が50％を超えて、中でも人材派遣会社や認証保育所を運営してる株式会社の台頭が顕著で、学生は園を選ぶというより法人を選ぶことになります。

また、幼稚園への就職希望者が減って、保育園指向が加速しています。

さて、今春に国会で審議されるであろう新システムは様々な観点から分析しても大問題です。まず、プロセスそのものが問題で、3月審議というのに利用者や行政職員にも説明されていません。なぜこれほど拙速に進めようとしているのか理解できません。国は保育園を、「総合こども園」という名称にしたいと考えています。

待機児童解消で始まったはずの、「子ども・子育て新システム」ですが、民衆の反対や提案を受け、幾度となく変更案を余儀なくされているので、腰砕けの感も否めませんが、最新のシステム案を分析すると、「3歳未満児の定員は増加しない」ことになります。

紆余曲折を経てきた現行案では、待機児童のほとんどを占める0～２歳児の定員増は望めず、児童解消の大眼目は達成できないことになりそうです。

 ＤＶＤ放映の後、杉並区内認可保育園に勤務している保育者がグループに分かれて各保育園の現状と課題抽出を行いました。

○避難ルートの課題があります、行政から示されたルートは住宅街の狭小道路があり擁壁倒壊などで通行できないことも想定され、第二第三のルートの確認が必要です。

○耐震補強がなされていない園舎の場合は園外に避難もしくは近隣の公施設に避難することになっていますが、一刻も早く耐震補強を要望します。今年4月からその園舎は使用しないことになりました。

○3.11当日は卒園式後の謝恩会中だったので、在園していた4歳児以下40人が歩いて公民館に避難しました。道中では近隣の人たちが誘導してくださり安全確保を手伝ってくれました。本当に有難かったです。

○震災発生後は実際に避難ルートを大人が先遣し、確認してから子どもを誘導することが安全確保になると思います。また、保護者に避難ルートを伝えること、避難訓練を増やすこともよいのではないでしょうか。

○散歩時に地震発生の場合、園に戻るのか、避難所に直行するのか決めておくことが必要です。

○備蓄品が不十分だと思います、3.11にはコンビニで食料調達しましたが、売り切れた食品が多くあり、乳幼児用の確保に苦労しました。

○園内に行政の備蓄倉庫があるのですが、園は関与できないシステムのようなので改善してほしいです。

○3.11は午後4時に大型スーパーは閉店していました。園によって備蓄倉庫がある場所とない場所があります。確認しておくことが大切です。3日間の備蓄が必要ですから、行政で緊急に確保をしてください。

○日ごろの安全教育として防災ＤＶＤや紙芝居、かるたを杉並区でも制作するとよいのではないでしょうか。

○子どもを保護者以外の人(在園の他保護者、知人等)に引き渡すことがよいのか、3.11には降園途中で亡くなった方がいたので、責任問題になるのではないでしょうか。

○職員の勤務体制を決めておくことも大切です、早めに帰宅する人、最後まで保育を行う人など、職員の役割分担確認しておくと腰を据えて勤務に専念できると思います。

○職員は2泊3日泊るつもりで宿泊セットを用意しておくが必要だと思います。

○地域との連携が重要だと思います。近隣の企業や商店が手伝いを申し出てくれている保育園もあります。日ごろから情報交換をすることも大切です。町内会や商店会と日ごろから付き合っておくことが大切です。

○保護者との連絡方法に対する不備があります、保護者へのメール配信を小学校でやっているのに保育園ではなぜできないのでしょうか、ツイッター、固定電話の活用、情報伝達としてラジオしかないので園にテレビが欲しいです。なかにはメールアドレスを園に教えてくれない保護者がいます、信頼してもらっていなのでしょうか。

○保護者に対して、急いで保育園に迎えに来なくてもいいですよ、安心しても子どもを預かっていますよ、という手紙を配布しました。お迎えに来れない親の気持ちを察して、子ども達をその間どう守っていくか、安心してもらえるようにしていきたいと思います。

○勤務中に職員が携帯を持てないようになっているが、緊急時は必要だと思います。園にテレビが無いので3.11だけは携帯ワンセグで情報を収集しました。モラルを守っていけば良いのではないでしょうか。

○園長が変わると地域との連携に変化があります。避難場所の中学校との顔合わせができていなかったので、避難訓練で門まで行っても中に入れなかったことがありました。

○杉並区保育室は月16日勤務職員なので避難訓練が難しいです。親が迎えに来れないことを想定した対応が大切です。

○地域資源として、井戸水、会社や企業、一時避難場所、備蓄品の確認、地域の人材活用など早急に確認すべきです。

以上のような保育現場で子ども達や保護者に対応しているから提案できる諸課題が抽出されました。

遠い未来のことではなくなった首都直下地震。災害情報入手困難、帰宅困難者続出、火災、停電など想定されることが様々あります。保護者は子どもに一刻も早く会いたいと思いますが、まず保護者はお迎えを急がずに、自身の安全確保をしてから、周辺状況が落ち着いて保育園に迎えに来ることが大切です。子どものお迎えを急いだあまりに、お迎え途中に被災した保護者が3.11に多数いたのです。

東京都は提案しています。3日間をどうしのぐか、保育園で出来る最大限の対策はどのようなことか。地域防災、井戸水や危険物場所を把握しておくことも大切です。避難しながら保育を行うことも想定されますから、子ども達の気持ちの安定を促す配慮も重要です。

みみちゃんが亡くなったことを子ども達はどのように受け止めているのでしょうか。

【3～5歳児グループの日誌】

『みみちゃん死んだことについて子ども達と話し合いました。死んでしまって悲しい泣く子ども、涙をこらえる子ども、死を理解して何も言えなくなる子ども、それぞれでしたが、一人ひとりがそれぞれ感じているようでした。命は一つしかないから大切にしようと子ども自ら次々と話していました。そのことを気づかせてくれた、みみちゃんに感謝します。』

『みみちゃんが亡くなって、何をしたら喜んでもらえるか子ども達に聞くと、手紙を書いてあげる、お花をあげると答えました。ある子どもが手紙を一つ書き終えると、一つだけだと寂しいからもっとたくさん書いてあげるといいね、と子ども同士が話し合いながらいくつも書いていました。冷たくなったみみちゃんを触って、いままで有難う、と伝える子ども。身近に起きたみみちゃんの死、子ども一人ひとりがそれぞれに命の存在を感じているのです。』

【1歳児クラスの日誌】

『朝の集まりでみみちゃんの話をすると、「みみちゃん、おそらだよ。」と子どもが言いました。親子の関わりが子どもの言葉から観えてきました。』

命は大切だ、命について教えなければ、保育・教育現場で聞こえてきますが、大人が悟ったような顔と態度で唱えるより、身近な死を経験することで子どもは大人の想像をはるかに超えた領域で生と死をかみしめているのでしょう。大人はそれを受け止めてあげるだけで十分なのです。

年長女児がつぶやいた、「みみちゃんは天国に行ったのかなー、そしたらパパとママに会えるね」そんな感性を悲しいかな大人はどこかへ忘れてしまっているようです。育子園では子どもから学ぶことばかりです。

【3～5歳児グループの日誌】

『仲良しの年長○君と年少◇君。園庭で◇君は○君からどんぐりを一つ貸してもらい嬉しそうに握りしめていました。保育室に戻ってくると○君が、「どんぐりを返して」と言うと◇君が激しく泣き始めました。○君も多少困り気味で私に助けを求めてきました。

◇君はどんぐりを返すのが嫌がったままです、○君は◇君の「こだわり」を4月から何回も観ていて、そうなってしまうことを理解しています。泣いている姿も愛らしく思えたようで、どんぐりを返してほしいという自分の気持ちは、はっきりと伝えながらも、にっこりと笑顔をみせて、優しい対応をしていました。○君の対応を見て私も穏やかな気持ちで関わることができました。子どもに感謝です。』

園庭のシラカシやコナラの木、沢山のどんぐりを実らせます。子どもは競ってどんぐりを拾い集めて喜び、満足しています。そんな大切などんぐりを年下の子どもに貸してあげることができた○君の発達が感じられるやり取りです。

 ◇君は年上の仲良しから貸してもらえたのでとても喜んでいたのですが、本人はもらったつもりだったのかも知れません。ここでのポイントは保育者に助けを求めてきた○君の要望を保育者の力では行わなかったという点です。大人が子ども同士の問題をあえて解決してあげなかったことで、子ども同士の展開があったのです。

その後の貸し借りの展開で○君は自分の気持ちは相手に伝えつつも、相手の気持ちも受け止めて、相手の様子を観察しつつ対応を変えていいます。

他者理解を○君なりにして、自分の感情を抑えながらのやり取りは頼もしく思えます。それを見守っている保育者、○君の対応を見て自分の心も平穏でいられ、感謝しているのです。その後、どんぐりがどうなったかが問題ではありません、その時の○君と◇君の心、気持ちを保育者は観ていたのです。

問題解決型の保育だと、どんな展開になっていたでしょうか。保育者は◇君に対して約束したとおり返すように促し、○君には1つぐらいあげればいいのにと双方を変えようと指示して、大人主導で表面上どんぐり問題は短時間で終わったかのようにみえます。しかし表面上の対応に追われていると、次も同じ様な課題が発生し続け、子どもと保育者の気持ちは穏やかではいられないのでしょう。

大地震が発生すると、机の下や布団をかぶって身の安全を確保し、津波が来ると予測して下の子を連れて逃げたり、祖父母を誘導して高台へ逃げました。他にも学校で習った50ｃｍの津波でも人間は流されるという話を思い出し、家の前を流れ出した海水の中に入らずに、ビルの屋上へ急ぎました。公園で遊んでいた子ども達も自らの判断で高台へと急ぐのですが義足の子が遅れ始めました、すると同級生がおんぶして逃げてくれたのです。

「津波てんでんこ」を学び、主体的に実践した勇気ある子ども達、自分の命は自分で守る体験を次の世代へ語り部として伝えたいと語っていました。

首都直下地震に備えて東京都は各企業に対して、「むやみに移動を開始しないこと、翌日帰宅・時差帰宅の周知・徹底・促進」を要請し、さらに企業に対して備蓄品を整備の新条例準備を進めています。3.11の首都圏で当日帰宅できなかった人は515万人、そのうち都内が352万人にも達しました。職場待機や帰宅ルールが無いままに家路を急いだ群衆で、各ターミナルには人が溢れかえり身動きできない悲惨な状況に陥りました。

内閣府の資料によると、東京湾北部を震源とするＭ7以上の首都直下地震による帰宅困難者は、平日12時発生で665万人を見込んでいますが、都内の一時待機施設は9.4万人にとどまっています。

都が制定を目指す条例は、都心の交通機関がマヒするような大災害が発生した場合に、ライフライン（生活物資補給路）が復旧するまでに3日程度かかると見込んでいます。その間、従業員を帰宅させず、企業内備蓄の食料や水でしのぐこと、罰則はありませんが「努力義務を課す」ことになりそうです。

各企業でこのような対策が行われ従業員が企業内に待機することになれば、幼稚園、保育園、学校などは3日程度は乳幼児童が施設内で生活できる体制を整えなければなりません。特に幼い子ども達が生活する保育園の非常時保育体制を怠りなく整備することは喫緊の課題です。

報道によると、首都圏で4年以内に70％の確率でM7以上の大地震が発生すると修正されました。30年の内に発生と予測されていた大地震が4年以内にとなると、さらなる防災・減災を推進せざるをえません。保育園では「何よりも大切な子どものいのちを守る」ことが大命題ですから、都道府県と基礎自治体が基本整備を十分に行い、その上で各保育園独自で上乗せ充実整備を行うことが求められます。杉並区内保育園における対応・整備についても整備実施を急いで行うように私立保育園園長会でも活動しています。

★2011.7.1現在、育子園独自の災害対応：http://www.kosei-ikujien.jp/2011/08/news/10099.html

参加保育園からの質問は、

①【質問】現行の保育園が総合施設こども園に移行した場合、実務で何が変更されるのですか。

【回答】保育教諭（保育士資格と幼稚園教諭を取得）を配置しなくてはいけなっくなりま。保護者との直接契約事務作業が増えるので事務員の増強が想定されます。

②【質問】総合施設こども園の中で、4時間程度の子どもと長時間の子どもが混在するのですか。

【回答】施設の判断で4時間の子どもを受け入れない施設も存在することになります。

③【質問】新システムで少子化を抑制できる確証はあるのでしょうか、子どもをたくさん産んで安心して保育施設に預けられるシステムでないような印象を受けるます。

【回答】保育に欠けない子どもも施設を利用できるようになり、市区町村の待機児童解消義務も課すので、少子化を食い止めたいと考えています。

④【質問】株式会社等の参入要件の中に、本業への繰り入れや配当に関して法的規制は行わないとなっていること担っていますが疑問です。保育士の処遇改善をお願いします。

【回答】配当には一定の上限を課すことを考えています。

⑤【質問】子どもの幸せを考えると、親の長時間労働を無くし、子育てに専念できる社会を創生することが世界的潮流で、短時間勤務の国は少子化が止まっているがどのように考えているのですか。

【回答】新システムを成功させて、次の段階で検討したいと考えています。

（文責：園長）

新システム案では株式会社参入の場合、保育事業の黒字を株式配当や本部事業に繰り入れできる上限が示されていません。このことはこのイコールフィッティティングの見地から矛盾しますから、新システムの動向を保育関係や保護者とも注視していく必要があります。

こども園（総合施設、幼稚園、認可保育所、認可保育園基準を満たしている施設）は、保育の質の確保のための客観的基準を満たすことを要件として、認可外施設の参入を認め、株式会社、ＮＰＯ法人等の法人格を有する運営母体としますが、撤退規制を強化し一時期儲けて逃げることを規制していきます。情報開示の義務化を課し、数年ごとに指定を更新、需給バランスを調整しつつ運用していきます。ただし、現行の幼稚園、保育園の認可を有している施設は、こども園の指定があったものとします。

株式会社が参入する場合には、現行の職員配置基準や面積基準を的確に順守することが求め、違反した場合にはペナルティを課され、保育の情報開示を周知徹底していきます。運営指導監督は都道府県・市区町村のいずれかが行うことになります。

保育料の負担額については、現行水準を基本とする所得に応じた応能負担としますが法律成立後に具体的になります3歳児未満の待機児童解消策として、小規模保育、家庭的保育、居宅訪問型保育、事業所内保育を拡充していきます。

子どものための現金給付に関する法律（検討中）、母子保健法（厚労省）、総合施設法（内閣府が児童福祉法体系‐厚労省・学校教育法体系‐文科省を統括）を推進するために、内閣府に厚労省と文科省から人事異動させ、内閣府特命担当大臣（子ども・子育て）を必置し、将来的に省庁再編の際にやっと、「子ども家庭省」へ移行することを想定しています。

現在、国が幼稚園・保育園に支払っている予算は約2兆円、新システム所要に1兆円追加が不可欠です。合計3.1兆円の予算を確保するために消費増税が必要不可欠です。 （文責：園長）

ある経済学者の試算によると、消費税率が上がった分の税収増は見込めず新システムは導入されても運用できなくなり、さらなる増税を余儀なくされる可能性もあるようです。